在不少地区，教育系统编制问题长期对一线教学造成困扰，存在教师被抽调的情况，编制被挤占的现象也普遍存在，这直接影响到教学质量以及教师队伍的稳定 。

编制使用乱象亟待整治

教育局、少年宫等这些非教学单位，长期从学校借调教师，一些地方存在这种情况，这些教师本需要在课堂授课，然而被安排去从事不相关行政事务，致使教学岗位出现空缺，有的借调时间长达数年，占据学校编制却不承担教学任务，这加重了在校教师的工作负担 。

这种混编混岗的状况，将学校正常的教学安排给搅乱了，被借调的常常是骨干教师，他们一走，所在学校的学科教学力量就受到了损害，与此同时，非教学单位占用着教师编制，致使学校没办法及时补充新教师，最终对学生接受教育的质量产生了影响。

编制资源优先保障教学

针对通过挖潜调剂而产生的事业编制，政策明确规定要予以优先补充中小学。这表明在编制总量受到控制的前提状况之下，教育内部的资源应当优先朝着一线进行倾斜。举例来说，事业单位改革收回的编制情况，应当首先用以解决中小学师资存在不足的问题。

此行为目的是以一开始来增添教师的供给，好多地区存在编制总量被锁定的状况，借由在内部盘活存量，把其他领域收缩减少的编制转至中小学，这是在不突破总额限制的情形下最为径直的补充办法，这要求各级编制管理部门实实在在地落实优先级，。

建立动态调整机制

省级单位会定期调整中小学教职工编制，以省为考量单位，周期设定为两到三年，这对以往编制核定后长期处于不变的状况予以改变，促使编制数量能够随着事业发展实现优化，且省级统筹有利于在更大范围之内进行平衡。

存在这样一种情况，市、县级教育行政部门能够按照实际生源所产生的变化，随时去提出调整的需求，比如说，要是新建城区出现了人口大量导入的状况，或者农村学校那儿生源锐减了，依据这些情况都能够申请增加也就是核减编制，如此一来，编制管理就会变得更加灵活，能够贴近地方实际情况。

优化内部资源配置

围绕教育系统而言，要先从其内部着手挖掘潜力，达成存量资源效率的最大化。针对那些职能呈现弱化状态、任务未能饱满饱和的事业单位，像某些电教馆、仪器站这样的，能够实施整合撤并的举措。在其编制被收回之后，直接将其调剂至急需教师的中小学那里。

学校布局得跟着人口流动一块儿去优化，在城镇化这个背景底下，要按照常住人口的分布情况，科学地去设置学校还有教学点，以此来避免资源出现错配的情况，人员编制也得跟着合理地去配置，防止出现城区学校特别拥挤然而乡村学校却有空编的这种现象。

推动教师有序流动

促进教师交流轮岗乃是优化资源配置的核心要点，推动教师于城乡之间、区域之间、校际之间进行流动，能够缓解结构性矛盾，如安排城镇拥有富余学科教师前往乡村学校开展教学工作，或者鼓励优秀教师去往薄弱学校进行交流 。

有这样一种情况，一些学校缺少音乐教师，同时也缺少美术教师，而另外一些学校呢，这类教师却是有多余的，动态调整是有助于解决学科教师不均衡问题的，通过跨校兼课或者跨学段任教等方式，能够盘活现有的师资啊，还可以减少整体编制需求，进而提高使用效益了。

创新管理与支持方式

激发进行探索，以县域当作单位，统一开展核定，配备与此同时统筹加以使用教师。这所蕴含的意思是，教师编制归属于县级层面实施管理，学校依据需求予以使用，教师从“学校人”逐渐转变成为“系统人”。这为更大范围之内的师资调配奠定了基础 。

增加政府购买服务的力度，引入社会力量去补充教学辅助岗位。比如说，借助购买服务来聘请专业人员去承担社会实践、体育艺术类课程，或者把后勤服务进行外包。如此一来，能够将有限的编制资源集中在核心教学岗位上，提高专业教师所占的比例。

要是您觉得当前情形下，促使教师从“学校人”转变为“系统人”的那种管理改革，所遭遇的最大难题是什么呢？欢迎来分享您的观点，要是感觉这篇文章有启发性，那就请点赞予以支持。